تقرير أولي بخصوص قرارات مجلس المنافسة

لتحميل التقرير
لتحميل التقرير

بناء على أهداف معهد الدراسات الاجتماعية و الإعلامية المدرجة بقانونه الاساسي، وانطلاقا من الدراسات و الابحاث التي يقوم بها المعهد بصفته مؤسسة بحثية و مجمع تفكير و التي تخص بعض القطاعات الاجتماعية و الاقتصادية، قام المعهد بدراسة لقرارات مجلس المنافسة بصفته مؤسسة دستورية وهيأة مستقلة مكلفة ، في إطار تنظيم منافسة حرة ومشروعة بضمان الشفافية والإنصاف في العلاقات الاقتصادية، خاصة من خلال تحليل وضبط وضعية المنافسة في الأسواق، ومراقبة الممارسات المنافية لها والممارسات التجارية غير المشروعة وعمليات التركيز الاقتصادي والاحتكار حسب الفصل 166 من دستور المملكة المغربية.

اعتمدت الدراسة الحالية على المعطيات المضمنة بموقع مجلس المنافسة https://conseil-concurrence.ma/cc/ar/?page_id=1286 و المتعلقة بأشغال اللجان الدائمة للمجلس  لسنتي 2020 و 2021، حيث اقتصر البحث على دراسة  القرارات المتخذة بخصوص الإحالات المتعلقة بالطلبات الرأي أو الاحالات التنازعية. ويتعلق الأمر بالجلسات المضمنة بالجدول وثيقة رقم 1 اسفله : جدول الجلسات مع القرارات المتخذة بخصوص الاحالات المعروضة

 

المنهج العلمي المتبع

تم الاعتماد في الدراسة على منهجية تحليل المحتوى، و هي منهجية خاصة للتحليل الكمي و الكيفي للمحتويات الوثائقية من أجل تحديد أو قياس الحقائق أو الاتجاهات الاجتماعية التي تعكسها هذه الوثائق. ويتيح تحليل المحتوى ايضا إمكانية تتبع أو تحديد أو حتى تقييم الأفكار أو الموضوعات الموجودة في مجموعة المستندات المسماة المتن أو المحتوى أو المكنز النصي (corpus)، سنستعمل خلال البحث مصطلح المتن.

المتن أو المحتوى أو المكنز النصي (corpus)

تم الاعتماد على المتن المكون من النصوص المدرجة بموقع مجلس المنافسة من خلال الرابط https://conseil-concurrence.ma/cc/ar/?page_id=1286  المتعلق بأشغال اللجنة الدائمة، و يتعلق الامر بخلاصات الاجتماعات و القرارات المتخذة بها في الفترة ما بين الجمعة 06 مارس 2020 و الاثنين 11 أكتوبر 2021. والتي تهم 75 جلسة.

من خاصيات المتن المدروس انه أحادي اللغة (corpus unilingue)  و يتعلق بنفس الموضوع أي القرارات المتخذة بخصوص الاحالات المعروضة على مجلس المنافسة و المتعلقة بطلبات الرأي و الاحالات التنازعية، كما نه متن مراقبة (Corpus moniteur) يتعلق بتطور القرارات المتخذة خلال مدة معينة من طرف نفس العينة المدروسة.

الكلمات المعيارية التي تمت مراقبتها من خلال المتن المدروس هي: قبول، عدم القبول

الى جانب الكلمات المعيارية التي تمت مراقبتها، تمت مراقبة مجموعة من الكلمات التي تفيد نفس معنى عدم القبول وهي :

  • عدم الاختصاص
  • انعدام الاهلية
  • انعدام المصلحة

كما تم اعتبار العديد من الجمل التي تفيد نفس معنى عدم القبول و التي نذكر منها:

  • عدم قبول الإحالة كونها لا تدخل في اختصاص مجلس المنافسة.
  • التصريح بعدم القبول لعدم ادلائها بنسخة من ملفها الإداري مما تعذر معه التحقق من مدى توفرها على الأهلية والمصلحة.

خلاصات التحليل

وخلص تحليل محتوى الموقع الى استخلاص المعطيات التالية:

عدد الجلسات : 75

عدد الاحالات : 34

عدد احالات مؤسسات الدولة : 1

عدد احالات الشركات و المقاولات :22

عدد احالات المنظمات المهنية و النقابات:  10

عدد احالات الاشخاص الذاتيين: 1

عدد الطلبات المقبولة: 1

عدد طلبات الشركات و المقاولات الغير المقبولة: 22

عدد طلبات المنظمات المهنية و الجمعيات و النقابات الغير المقبولة:  10

من خلال المعطيات المستخرجة  يمكن  يمكن استخلاص ما يلي:

شششش

شكلت الاحالات المعروضة على مجلس المنافسة خلال الفترة الممتدة ما بين 6 مارس 2020 و 11 أكتوبر 2021 من قبل المقاولات و الشركات ما نسبته 64,7 بالمائة من مجموع الاحالات متبوعة بالإحالات المعروضة من قبل المنظمات المهنية و النقابات و الجمعيات بنسبة 29,4 بالمائة، بينما شكلت كل من الاحالات المعروضة على المجلس من قبل الاشخاص الذاتيين و المؤسسات العمومية ما نسبته 3 بالمائة.

شكلت عدد الطلبات الغير المقبولة من قبل مجلس المنافسة ما نسبته 97,1 بالمائة من مجموع كل الطلبات المعروضة على المجلس وشكلت نسبة الطلبات المقبولة 2,9 بالمائة كلها متعلقة بطلبات مؤسسات الدولة بنسبة قبول 100 بالمائة.

بلغت نسبة الطلبات الغير مقبولة المعروضة من قبل المقاولات والشركات خلال نفس الفترة المدروسة نسبة 100 بالمائة. حيث انه من مجموع 22 طلب معروض تم رفض كل الطلبات.

بلغت نسبة الطلبات الغير مقبولة المعروضة من قبل الهيئات و المنظمات المهنية و النقابات خلال نفس الفترة المدروسة نسبة 100 بالمائة. حيث انه من مجموع 10 احالات معروضة على المجلس، تم رفض كل الطلبات.

جدول الجلسات مع القرارات المتخذة بخصوص الاحالات المعروضة

تم تخطيط الجدول من خلال معطيات الموقع الالكتروني لمجلس المنافسة من خلال الرابط:

https://conseil-concurrence.ma/cc/ar/?page_id=1286

والذي تمت زيارته و تحليل محتواه في ايام 21 و 22 و 23 أكتوبر 2021

القرار صاحب الاحالة الموضوع نوع الطلب تاريح الجلسة
// // // // الجمعة 06 مارس 2020 2020
// // // // الأربعاء 11 مارس 2020
قبول وزير الاقتصاد والمالية وإصلاح الإدارة تنظيم أسعار المطهرات الكحولية والكمامات الواقية المرتبطة بانتشار فيروس كوفيد 19 الذي انتقل من صفة وباء إلى جائحة حسب وصف منظمة الصحة العالمية. طلب الرأي الاثنين 16 مارس 2020
عدم القبول طلبات العروض المفتوحة من طرف وزارة الصحة بخصوص أدوية معالجة الالتهاب الكبدي (C) وداء السل احالة الجمعة 20 مارس 2020
عدم القبول طلبات العروض المفتوحة من طرف وزارة الصحة بخصوص أدوية معالجة الالتهاب الكبدي (C) وداء السل احالة
عدم القبول شركة « Mcdomar Group s.a.r.l » طلب العروض المتعلق بإنجاز أشغال تركيب شبكة السوائل الطبية والهواء المضغوط بالمركز الاستشفائي الإقليمي لمدينة الحسيمة شكاية
عدم القبول الجامعة الوطنية للأشعة والصور الطبية ممارسات محتملة منافية للمنافسة على مستوى السوق المعنية. احالة
عدم القبول شركة “Aspimedical مدى احترام قواعد المنافسة بشأن طلب العروض المفتىوح من لدن المركز الاستشفائي الإقليمي لمدينة العرائش. احالة الجمعة 27 مارس 2020
عدم القبول جمعية الوسطاء ومستثمري التأمينات عدم أحقية الأبناك في مجال بيع وتسويق عقود  التأمين على الحياة احالة طلب الرأي الجمعة 3 أبريل 2020

 

عدم القبول شركة «  Aspemedical » طلبات العروض المفتوحة من لدن المركز الاستشفائي الجهوي بمراكش، بخصوص الصيانة الوقائية والتصحيحية للمعدات والتجهيزات الطبية؛ احالة شكاية
عدم القبول السيد حيمي حيمي بخصوص وضعية المنافسة في سوق الرساميل. احالة
عدم القبول النقابة الوطنية للنقل السياحي بالمغرب ممارسات محتملة منافية للمنافسة في مجال التأمين بقطاع النقل السياحي، تكون قد قامت بها كل من” شركة التأمين للنقل (CAT)” ، و ” تعاضدية تأمينات أرباب النقل المتحدين (MATU) احالة الجمعة 10 أبريل 2020

 

عدم القبول شركةMarocain S.A.R.L» « Desert   طلب العروضة                 بخصوص حراسة مباني المؤسسات العمومية والمصالح الإدارية التابعة للمديرية الإقليمية لوزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي بتازة. إحالة
عدم الاختصاص شركة « Wafanégoce » مدى احترام قواعد المنافسة من قبل القرض الفلاحي للمغرب؛ إحالة الجمعة 24 أبريل 2020

 

عدم الاختصاص الفيدرالية الوطنية لكراء السيارات بدون سائق إعادة جدولة ديون وكالات كراء السيارات العاملة في القطاع. إحالة
// // // // الجمعة 8 ماي 2020
// // // // الجمعة 22 ماي 2020
// // // // الجمعة 5 يونيو 2020
// // // // الجمعة 12 يونيو 2020
// // // // الاثنين 22 يونيو 2020
// // // // الخميس 2 يوليوز 2020
// // // // الخميس 13 يوليوز 2020

 

عدم الاختصاص شركة « Mylan Pharmaceuticals S.A.S » مطابقة طلب العروض المتعلق باقتناء أدوية لفائدة مراكز السرطان لوزارة الصحة مع قواعد المنافسة الحرة . احالة الخميس 10 غشت 2020

 

عدم القبول ثمانية مكاتب للدراسات الطبوغرافية طلبين للعروض لوكالة إنعاش وتنمية أقاليم الشمال، ومجلس النواب احالة الاثنين 31 غشت 2020
عدم القبول مقاولةKhamlich Moujahid Entrepreneur de Travaux Divers” طلب العروض المنظم من لدن المدرسة الوطنية العليا للفنون والمهن بمكناس بخصوص أشغال النظافة لمرافق هذه المدرسة. احالة
// // // // الثلاثاء 22 شتنبر 2020
// // // // الاثنين 5 أكتوبر 2020
// // // // الاثنين 26 أكتوبر 2020
// // // // الثلاثاء 10 نونبر 2020
عدم قبول المؤسسة التعليمية « Eleanor Roosevelt » مدى احترام مسطرة الترخيص لفتح وتوسيع مؤسسة التعليم المدرسي الخصوصي على مستوى مدينة الداخلة؛ احالة الاثنين 16 نونبر 2020
عدم قبول شركة « Atelier Teuli » أشغال التشوير الأفقي والعمودي على مستوى إقليم الحسيمة؛ احالة
عدم قبول شركة « Promaf » طلبين للعروض مفتوحين من لدن المكتب الوطني للمطارات. احالة
// // // // الجمعة 27 نونبر 2020
// // // // الجمعة 11 دجنبر 2020
عدم قبول ثلاث شركات طلب العروض رقم 05/ 2020/DTM والمتعلق باقتناء صناديق القمامة لفائدة جماعة تازة. احالة الاربعاء 13  يناير 2021

 

2021
// // // // الثلاثاء 26  يناير 2021
// // // // الجمعة 5 فبراير 2021
// // // // الخميس 11 فبراير 2021
// // // // الاربعاء 17 فبراير 2021
// // // // الخميس 18 فبراير 2021
// // // // الجمعة 5 مارس 2021
// // // // الخميس 11 مارس 2021
انعدام المصلحة أو الأهلية جمعية وسطاء ومستثمري التأمينات وضعية المنافسة في سوق التأمينات احالة الاثنين 29 مارس 2021
انعدام المصلحة أو الأهلية جمعية وسطاء ومستثمري التأمينات وضعية المنافسة في سوق التأمينات احالة
انعدام المصلحة أو الأهلية الجمعية الوطنية لحرفي صناعة الحلي والمجوهرات رخص التصدير المؤقتة التي تسلمها الوزارات الوصية على القطاع وأثرها على المنافسة. احالة
عدم القبول شركتي “.sarl Sgnr” و” Noble Rest .sarl” مدى احترام قواعد المنافسة من طرف المركز الاستشفائي الجامعي ابن رشد والمدرسة الوطنية للفلاحة بمكناس احالة
انعدام الأهلية الكتابة الإقليمية للمنظمة الديمقراطية للصيد البحري التقليدي بسيدي إفني إجبارية مرور أسماك السردين لبعض قوارب الصيد البحري التقليدي من نوع السويلكات عبر أسواق الأسماك المهيأة بغرض البيع الأول لمنتجات الصيد البحري بميناء سيدي إفني طلب الرأي الاثنين 12 أبريل 2021

 

شركة Altatrav sarl مدى احترام قواعد المنافسة من قبل شــركــة الربــاط للتهيئـــــة احالة تنازعيه الاثنين 19 أبريل 2021
شركة Tout Propreté sarl au مدى احترام قواعد المنافسة من قبل جماعة سيدي أبي القنادل احالة تنازعيه
عدم القبول شركة Navcities sarl مدى احترام قواعد المنافسة من طرف وزارة الثقافة والشباب والرياضة. احالة الاثنين 26 أبريل 2021
// // // // الاثنين 17 ماي 2021
// // // // الاثنين 24 ماي 2021
عدم القبول لانعدام الأهلية.

 

النقابة الوطنية لعدول المغرب المنضوية تحت لواء الاتحاد العام للشغالين طلب الرأي الاثنين 31 ماي 2021
عدم قبول الإحالة كونها لا تدخل في اختصاص مجلس المنافسة.

 

شركة ” Ecoes Environnement SARL” مدى احترام قواعد المنافسة في طلب العروض المتعلق بتدبير النفايات الطبية المقدم من طرف المركز الاستشفائي الإقليمي لمدينة ازيلال. احالة الاثنين 07 يونيو 2021
// // // // الاثنين 14 يونيو 2021
// // // // الجمعة 18 يونيو 2021
// // // // الاثنين 05 يوليوز 2021
// // // // الجمعة 02 يوليوز 2021
عدم القبول الجمعية المهنية لممولي البواخر بالجنوب وجمعية شركات تموين البواخر بالمغرب شروط مزاولة نشاط تموين البواخر. احالة الجمعة 12 يوليوز 2021
// // // // الإثنين 19 يوليوز 2021
التصريح بعدم القبول لعدم ادلائها بنسخة من ملفها الإداري مما تعذر معه التحقق من مدى توفرها على الأهلية والمصلحة. مجموعة من الشركات العاملة في مجال الحراسة، التنظيف والبستنة، جهة سوس احالة الإثنين 26 يوليوز 2021
// // // // الأربعاء 28 يوليوز 2021
// // // // الأربعاء 13 شتنبر 2021
عدم القبول شركة “Sakitra sarl” مدى احترام قواعد المنافسة بخصوص طلب العروض رقم 17/2021/ANEPCO، الخاص بأشغال التجهيزات الخارجية لمستشفى القرب بإمنتانوت، المنظم من قبل الوكالة الوطنية للتجهيزات العامة-المديرية الجهوية للوسط الغربي. احالة الاثنين 20 شتنبر 2021
عدم القبول شركةGEO Lambert ش.م.م طلب تعديل قواعد الاستشارة في طلب عروض2020/19 المنظم من قبل وزارت اعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة بخصوص التغطية الجوية بالكاميرا الرقمية في كل من إقليم الفقيه بنصالح ومكناس والجديدة والحاجب. احالة
// // // // الاثنين 27 شتنبر 2021
// // // // الاثنين 04 اكتوبر 2021
// // // // الاثنين 07 اكتوبر 2021
// // // // الاثنين 11 اكتوبر 2021

 

 

 

خلاصات التقرير

خلص تقرير تحليل المحتوى الى ان 97 بالمائة من الاحالات المعروضة على مجلس المنافسة تتلقى قرارا بعدم القبول، وهذا يحيلنا الى طرح الاشكالية التالية:

ماهي الاسباب الموضوعية و القانونية التي تجعل اكثر من 97 بالمائة من الاحالات المعروضة على مجلس المنافسة عرضة لعدم القبول؟

ماهي الاسباب الموضوعية و القانونية التي تجعل 100 بالمائة من الاحالات المعروضة على مجلس المنافسة من طرف الشركات و المقاولات و كذلك الهيئات المهنية والنقابات عرضة لعدم القبول؟

يمكن ان نضع مجموعة من الفرضيات التي ستكون موضوع بحوث في المستقبل وهي :

  • ربما يتعلق الأمر بتعقيد في مسطرة تقديم الاحالات ودراستها.
  • ربما يتعلق الامر بغياب التوجيه و التحسيس والتكوين القانوني للمقاولات و الافراد و الهيئات المهنية بخصوص كيفية سلوك المساطر القانونية بمجلس المنافسة.
  • ربما يتعلق الامر بالنصوص القانونية المنظمة لمجلس المنافسة و التي تقصي شريحة كبيرة من الفاعلين الاقتصاديين من الاستفادة من خدمات هذه المؤسسة الدستورية.
  • ربما يتعلق الأمر بالمجلس نفسه و قراءته للنصوص القانونية و تكييفها مع الاحالات.

تبقى هذه مجرد فرضيات بخصوص ملاحظات تحليل محتوى المتن الدروس في انتظار دراسات معمقة في هذا المجال.

1 Trackback / Pingback

  1. دراسة: 97 % من الإحالات المعروضة على مجلس المنافسة تتلقى قرارا بعدم القبول – المنصة 24

Leave a Reply

Your email address will not be published.

*



Solve : *
8 − 2 =